2018年工作回顧

　　新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢

　　市級98個重點項目完成投資240億元，一批重點項目投產(chǎn)運營；成立五個一線指揮部，扎實推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目建設(shè)。實施領(lǐng)導(dǎo)干部幫包幫扶“633”工程，高端裝備、高端化工等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長11%；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展到近200家，被命名為省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；魯南高科技化工園區(qū)等園區(qū)通過省級認(rèn)定。魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)加速建設(shè)，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建躋身候選城市行列；新增院士工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺181個，90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到27%。設(shè)立總規(guī)模100億元的市級新舊動能轉(zhuǎn)換基金，發(fā)起省內(nèi)首支規(guī)模30億元的新舊動能轉(zhuǎn)換跨境創(chuàng)投類母基金。35家企業(yè)完成股改，豐源輪胎、益康藥業(yè)在“新三板”掛牌。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)117家，電商交易額突破800億元，旅游消費總額增長12.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到44%。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三區(qū)”共建，新發(fā)展市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體133家、農(nóng)業(yè)精品園區(qū)40家、美麗生態(tài)養(yǎng)殖場25個，新增“三品一標(biāo)”70個，市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到52個。

　　改革開放深度拓展

　　市深改組審議改革方案32個，新爭取國家、省級改革試點18項，按時間節(jié)點落實改革任務(wù)241項。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“三去一降一補”成效顯著，全市過剩產(chǎn)能化解率達(dá)到80%以上，減稅降費30多億元，新申報馬德里國際商標(biāo)22件，新增名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)9件。國企國資改革取得新進(jìn)展，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或集團(tuán)化一級企業(yè)7個。財稅改革不斷深化，國地稅機構(gòu)合并順利完成，全市稅收收入完成107億元，“四稅”占比提高5.6個百分點，財政收入質(zhì)量明顯提升。農(nóng)村改革扎實推進(jìn)，63%的村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，山亭區(qū)列入國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)。“雙招雙引”力度持續(xù)加大，成功舉辦首屆棗莊儒商大會、北京招商周等招商活動，新開工外來投資億元以上項目164個、10億元以上項目10個；扎實開展“高校行”“城市行”等招才引智活動，在英國成立我市首家海外孵化器，在北京中關(guān)村設(shè)立首家離岸孵化器，柔性引進(jìn)各類高層次人才116人。對外開放穩(wěn)步擴(kuò)大，外貿(mào)進(jìn)出口104億元，增長3%。加大園區(qū)“騰籠換鳥”力度，盤活土地1976畝。

　　重點攻堅任務(wù)取得階段性成果

　　深入推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，整治“散亂污”企業(yè)762家，PM2.5、PM10濃度分別改善9.7%、7.5%；全面實行河長制、湖長制，全市6個國控河流斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，代表山東省迎接國家河長制中期評估核查，成績名列前茅；發(fā)布《棗莊市山體保護(hù)名錄》，治理修復(fù)破損山體1300余畝，新增造林9萬畝。打響脫貧攻堅戰(zhàn)三年來，累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1176個，減貧7.98萬人，基本完成脫貧任務(wù)，進(jìn)入鞏固提升階段；加強與威海市、重慶豐都縣的扶貧協(xié)作，全省扶貧協(xié)作現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。全力排查化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為；堅持政、企、銀、監(jiān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強與棗礦集團(tuán)戰(zhàn)略合作，棗莊銀行不良貸款得到妥善化解，步入穩(wěn)健發(fā)展軌道；規(guī)范政府融資舉債行為，政府債務(wù)率穩(wěn)定在合理水平。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質(zhì)

　　“四城同創(chuàng)”扎實推進(jìn)，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過國家暗訪和技術(shù)評估，三年來各級財政累計投入21億元，城市面貌發(fā)生巨大變化，群眾獲得感、滿意度大幅提升；國家節(jié)水型城市創(chuàng)建完成第一階段任務(wù)；國家生態(tài)園林城市、全國文明城市創(chuàng)建全面展開。啟動“一河一路”規(guī)劃建設(shè)，基本完成蟠龍河片區(qū)概念規(guī)劃、世紀(jì)大道規(guī)劃設(shè)計方案；提前完成城市違法建設(shè)治理三年行動任務(wù)，累計拆除、整改存量違法建設(shè)262萬平方米；新建改造城市道路57條，建成城市綜合管廊12.4公里，新增建成區(qū)綠化面積253萬平方米、停車位2.2萬個，新增城市集中供熱面積228萬平方米；智慧城市建設(shè)取得新進(jìn)展，工業(yè)、社保、城管等8朵“智慧云”上線運行。編制完成全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，啟動實施鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，新建省級美麗鄉(xiāng)村83個，改造農(nóng)村危房2284戶、旱廁11.6萬戶；新建改造“四好農(nóng)村路”632公里，新增“戶戶通”村居1006個。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，莊里水庫累計完成投資36億元，大壩主體工程基本完工，移民遷建基本完成；棗莊機場項目預(yù)可研報告通過國家民航局評估；快速公交B6線建成通車，棗木高速東延、棗菏高速、萬年閘復(fù)線船閘等工程進(jìn)展順利。

　　民生保障進(jìn)一步加強

　　20件惠民實事全面完成年度目標(biāo)，民生支出占比提高到74.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人。城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等社會保障新標(biāo)準(zhǔn)全面落實。開工建設(shè)棚改安置房2.9萬套，改造老舊小區(qū)72個。完成省定“超大班額”化解任務(wù)，投入5億元，新建改擴(kuò)建學(xué)校14所17萬平方米；完成“全面改薄”校舍建設(shè)類項目85個，新增學(xué)前教育學(xué)位9240個。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實施，分級診療扎實推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體總數(shù)達(dá)到22個。新時代文明實踐中心試點工作有序開展。深入開展“大快嚴(yán)”集中行動、百日安全專項整治，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。省級食品安全市創(chuàng)建全域推進(jìn)。雙擁共建扎實開展。

　　發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化

　　深入貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決做好中央和省委巡視反饋問題整改。深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，扎實開展干部作風(fēng)建設(shè)“九項行動”，集中整治形式主義、官僚主義，政府作風(fēng)持續(xù)改善。辦結(jié)市人大代表建議66件、市政協(xié)提案368件。依法辦理行政復(fù)議案件160余件，市長熱線辦復(fù)率99%。深化法治棗莊、平安棗莊建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織3個，破獲涉黑涉惡類案件665件，查處黨員干部、公職人員涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問題27起37人。發(fā)布失信黑名單23批次，聯(lián)合懲戒失信主體1283個。深化“放管服”改革，削減市級行政權(quán)力事項1072項，削減幅度達(dá)22%；推行“一次辦好”集中審批和“減證便民”服務(wù)，取消市級證明事項26項，市級行政許可事項全程網(wǎng)辦和在線申辦率達(dá)99.2%；新登記市場主體5萬戶，增長18.7%。市縣機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)，從市、區(qū)（市）兩級分類改革、職能弱化的事業(yè)單位調(diào)劑750名編制充實到鎮(zhèn)街，形成了關(guān)心關(guān)愛基層干部的鮮明導(dǎo)向。

　　2019年工作安排

　　今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，科學(xué)把握重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，挖掘更多“進(jìn)”的潛力，聚焦創(chuàng)新、決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)、主攻項目、突破園區(qū)、融合城鄉(xiāng)、普惠民生，全力加快資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長5—6%；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。

　　堅定不移推動產(chǎn)業(yè)升級

　　舉全市之力振興實體經(jīng)濟(jì)

　　加快制造業(yè)強市步伐。堅持以“四新”促“四化”，開展制造業(yè)提質(zhì)增效行動，大力發(fā)展高端、智能、綠色制造，重點培優(yōu)培強六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過三到五年的努力，力爭制造業(yè)規(guī)模突破5000億元。高端裝備產(chǎn)業(yè)，抓好高端機床研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、智能裝備、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目，著力突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，實現(xiàn)棗莊制造業(yè)的加速蝶變。高端化工產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)兗礦魯南化工高端改性聚甲醛與己內(nèi)酰胺、聯(lián)泓新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化基地等項目，延伸煤氣化，提升煤焦化，發(fā)展精細(xì)化工，加快千億級化工新材料板塊強勢崛起。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以魯南大數(shù)據(jù)中心、滕州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，積極創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)；啟動科云大廈項目建設(shè)，推進(jìn)魯南大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容；加快建設(shè)漢芯半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項目，延展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)；繼續(xù)辦好數(shù)字中國（棗莊）峰會；深入推進(jìn)智慧棗莊“16161”工程，編制實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用行動方案。鋰電產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)中材鋰膜二期、豐元鋰能高鎳電池材料、振興科技負(fù)極材料、航天科工新能源軍民融合產(chǎn)業(yè)園、華億比科動力電池擴(kuò)建等項目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。光纖產(chǎn)業(yè)，依托東方光源集團(tuán)有限公司，重點推進(jìn)光纖棒、光纖拉絲等項目，加快向光棒、光纖、光纜、光元器件制造一體化轉(zhuǎn)型升級。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)海王醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、華潤三九中成藥數(shù)字化車間、中國藥科大學(xué)制藥公司原料藥廠等項目建設(shè)，進(jìn)一步做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施高端、高水平技改三年行動計劃，重點抓好50個工業(yè)和信息化項目，推動煤電、建材、紡織、造紙、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強資源整合、政策集成，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展。

　　做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“文化+旅游”，依托臺兒莊古城旅游集團(tuán)有限公司，整合全市優(yōu)質(zhì)旅游資源，做大資產(chǎn)規(guī)模，力爭實現(xiàn)臺兒莊古城旅游集團(tuán)有限公司上市效益最大化。圍繞山水生態(tài)、運河風(fēng)情、工業(yè)體驗、圣賢尋蹤、鄉(xiāng)村民俗等文化旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)策劃全域旅游線路。開展媒體棗莊行系列活動，展現(xiàn)棗莊風(fēng)情，講好棗莊故事。積極融入大運河文化帶建設(shè)，抓好臺兒莊文化產(chǎn)業(yè)園、墨子文化城等項目，推動大運河從“地理空間”邁向“文化空間”。推進(jìn)“醫(yī)療+康養(yǎng)”，抓好市醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心等項目建設(shè)，發(fā)揮市立醫(yī)院等公立醫(yī)院的輻射帶動作用，引導(dǎo)民間資本參與康養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展高地。推進(jìn)“物流+商貿(mào)”，加快棗莊鐵路物流園、滕州新港等項目建設(shè)，推動公路、鐵路和臨港物流園運輸線路無縫對接，打造公鐵水一體化的現(xiàn)代物流體系。鼓勵各類商貿(mào)市場與大型物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。著力繁榮以萬達(dá)、銀座、貴誠為中心的城市商圈，改造提升一批商業(yè)街區(qū)。支持骨干商貿(mào)物流企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建物流標(biāo)準(zhǔn)化試點市。

　　做大龍頭骨干企業(yè)。深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部幫包幫扶“633”工程，力爭主營業(yè)務(wù)收入過50億元企業(yè)達(dá)到5家，過20億元企業(yè)達(dá)到10家。支持棗礦集團(tuán)發(fā)展本部經(jīng)濟(jì)，通過內(nèi)配外調(diào)實現(xiàn)由生產(chǎn)煤炭向經(jīng)營煤炭轉(zhuǎn)變，著力抓好鐵水聯(lián)運、智能集裝箱加工制造基地、智能康養(yǎng)高端設(shè)備生產(chǎn)基地、智慧快遞中心園區(qū)、再生資源冶煉深加工循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵智慧物流倉儲加工中心等項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新動能培育，盡快實現(xiàn)營業(yè)收入、資產(chǎn)規(guī)模雙雙突破1000億元。支持棗礦集團(tuán)依托棗莊銀行，打造現(xiàn)代交易銀行模式。積極培育“專精特新”小巨人企業(yè)。建立股改上市企業(yè)動態(tài)資源庫，完成40家企業(yè)股改，著力推進(jìn)聯(lián)泓新材料、泰和水處理等公司上市。

　　堅定不移推動創(chuàng)新發(fā)展

　　激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換的強大動力

　　加快推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步增強科技創(chuàng)新綜合實力。鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入。強力推進(jìn)魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)棗莊學(xué)院新校區(qū)、棗莊學(xué)院科教產(chǎn)業(yè)園、北中醫(yī)棗莊醫(yī)院二期、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等項目，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素整合集成。積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展、運河文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　突出抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快中科院化工新材料產(chǎn)業(yè)化基地、中國建筑材料科學(xué)研究總院山東分院、常州大學(xué)國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心棗莊分中心、浙江大學(xué)山東工研院等平臺建設(shè)，探索組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體。依托國家級高端制造裝備協(xié)同中心、北航機床創(chuàng)新研究院、北理工魯南研究院，建設(shè)精密機床協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站、科技孵化器，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)問題。年內(nèi)，新增各類創(chuàng)新平臺50個以上。實施政、研、企合作“彩虹工程”，舉辦高層次科研成果推介會，推動科研機構(gòu)與企業(yè)務(wù)實合作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍。全面落實科技創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，承擔(dān)更多科技計劃項目，培育科技型中小企業(yè)50家，新增高新技術(shù)企業(yè)15家。實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取更多標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶棗莊。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，深入開展高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造攻堅行動，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、山東名牌產(chǎn)品、省長質(zhì)量獎，鼓勵企業(yè)增加有效商標(biāo)注冊量。建設(shè)運營好創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院，打造一批省、市級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。探索股權(quán)激勵、兼職取酬、科研成果收益分紅機制，用活用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)補貼。發(fā)揮好棗莊學(xué)院、棗莊職業(yè)學(xué)院等高校作用，培養(yǎng)更多實用型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。大力弘揚工匠精神、勞模精神，深入實施高技能人才提升工程，加快培養(yǎng)一批能工巧匠和技術(shù)革新能手。設(shè)立“墨子創(chuàng)新獎”“魯班工藝獎”，形成激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向。