穩(wěn)定重于泰山，重點(diǎn)人群管理更是維穩(wěn)的重中之重。如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對象由“犯罪人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變？山亭區(qū)司法局進(jìn)行了深入的探索和實(shí)踐，形成了良好的教育、監(jiān)管、幫扶加評估的“3+1”社區(qū)矯正模式，有效地提高了特殊人群管理水平，預(yù)防和減少重新違法犯罪，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。五年來接收管理的1172名矯正對象，均實(shí)現(xiàn)了無托管漏管、無重新違法犯罪、無參與上訪事件的“三無”工作目標(biāo)。2016年7月山亭區(qū)司法局被中共中央授予全國“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，是全國司法行政機(jī)關(guān)唯一獲此殊榮的單位。今年9月8日又被棗莊市人大常委會確定為全市首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

　　教育培訓(xùn)讓矯正對象“醒”起來

　　“通過咱司法所和矯正中心的培訓(xùn)教育，真是打心底里認(rèn)識到自己所犯下的罪行，真是醒悟了。以后一定好好做人，回報(bào)社會�！�2014年11月29日，曾被山亭區(qū)人民法院以搶劫罪判處有期徒刑三年、緩刑四年的徐某，經(jīng)過山亭司法局山城司法所四年的教育管理，改造成為正常的社會人，在市區(qū)做起了水果生意。

　　社區(qū)矯正肩負(fù)著把罪犯教育改造成為守法公民、預(yù)防和減少重新違法犯罪的重要責(zé)任。矯人先矯心，山亭區(qū)司法局將教育作為管控矯正對象的重要法寶。入矯教育階段重點(diǎn)突出“認(rèn)罪伏法、悔過自新”，使矯正對象明確自己的身份、了解有關(guān)矯正的法律法規(guī)，確立“服刑悔過”意識；常規(guī)教育階段重點(diǎn)突出“服從管理、自覺改造”，通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、義務(wù)勞動、教育引導(dǎo)等方式，使矯正對象確立“社會責(zé)任”意識；解矯教育階段重點(diǎn)突出“遵紀(jì)守法、自強(qiáng)自立”，使矯正對象確立“守法自立”意識，做好刑釋解矯的準(zhǔn)備。該區(qū)還引入社工組織、高校志愿團(tuán)等社會力量，為社區(qū)服刑人員量身定做包含法治、道德、心理、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容的18個(gè)宣講課題。推動教管信息化，借助QQ、微信等社交軟件組織社區(qū)服刑人員開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，向社區(qū)服刑人員推送法律常識、道德規(guī)范、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)資料，在節(jié)假日和重要時(shí)段推送提醒、警示信息，時(shí)時(shí)鞭策社區(qū)服刑人員自覺遵紀(jì)守法。

　　合力監(jiān)管讓矯正對象“明”起來

　　“社區(qū)矯正人員是社會上的特殊人群，單純依靠司法一個(gè)部門的力量是顯然不行的。我們采取聯(lián)合監(jiān)管的方式，讓矯正對象從各個(gè)方面都明晰，提高了矯正質(zhì)量�！鄙酵に痉ň志珠L宋文忠介紹說。

　　工作中，山亭司法局積極與公安、檢察院、法院等職能部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)矯正適用前、社區(qū)服刑人員交付接收、監(jiān)督管理、收監(jiān)執(zhí)行的銜接配合管理，著力建立依法規(guī)范、高效便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正與審判工作、法律監(jiān)督、公安配合和駐所工作的無縫對接；建立刑釋人員必接必送制度，努力做到“無縫對接”，嚴(yán)防脫管漏管。

　　建立月調(diào)度制度，公、檢、法、司四家每月定期比對矯正人員底數(shù)，共享矯正人員信息，嚴(yán)防社區(qū)服刑人員脫管失控。建立社區(qū)矯正人員信息檔案，詳細(xì)記錄每名社區(qū)矯正人員的基本情況、犯罪性質(zhì)、刑罰種類、教育矯治、獎(jiǎng)懲考核等情況，形成個(gè)性化教育改造管理資料庫，對社區(qū)服刑人員實(shí)施動態(tài)評估、分級管理，及時(shí)掌握其思想動態(tài)和行為表現(xiàn)。成立山亭區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，每季度聯(lián)合各鎮(zhèn)街司法所逐一對服刑人員走訪摸排，通過交流談心，全面了解服刑人員的家庭、生活、工作情況及思想動態(tài)，及時(shí)更新原始信息，健全社區(qū)矯正人員工作檔案，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。今年上半年，到監(jiān)所接受矯正人員74人，實(shí)行見面摸底排查3次，給予警告4人，撤銷緩刑1人。

　　分類幫扶讓矯正對象“立”起來

　　“要不是咱矯正中心和幫扶小組領(lǐng)導(dǎo)幫我聯(lián)系溝通，我也學(xué)不了這項(xiàng)汽車修理技術(shù)。如今我已娶妻生子，生活得很幸福�！毙±钤�2013年3月因?qū)嵤�搶劫罪被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金35000元。實(shí)施矯正后，幫扶小組認(rèn)為小李高中畢業(yè)，有文化，頭腦靈活，上進(jìn)心強(qiáng)，但家庭較為貧困，就聯(lián)系一家汽車修理企業(yè)讓他學(xué)習(xí)修理技術(shù)。學(xué)成后小李自己開了一家小型修理廠，由于技術(shù)好、服務(wù)優(yōu)，生意很紅火。

　　分類幫扶是山亭區(qū)在教育、監(jiān)管的基礎(chǔ)上，促進(jìn)矯正對象自強(qiáng)自立的有效舉措。成立以社區(qū)矯正官、村居司法行政協(xié)理員、社會工作者、村居兩委成員和群眾代表、矯正對象近親屬等為主的幫扶小組，開展了社區(qū)服刑人員“志愿結(jié)對、幫困解難、共享陽光”為主題的社區(qū)矯正“一對一”愛心結(jié)對幫扶活動。

　　幫扶小組根據(jù)社區(qū)矯正人員不同的特長、技能、年齡和身體狀況，制作了“社區(qū)服刑人員聯(lián)系卡”，有針對性地開展勞動技能培訓(xùn)和教育。對年富力強(qiáng)，有一技之長的，積極協(xié)調(diào)人社部門提供優(yōu)惠政策、就業(yè)崗位，妥善安置工作；對存在生活困難的家庭，積極協(xié)調(diào)民政部門辦理低保；對于部分家庭貧困、無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無”人員，區(qū)司法局通過動員社會力量或協(xié)調(diào)有關(guān)部門對他們給予一定的社會適應(yīng)性幫扶，使他們安心改造，不會因家庭貧困、生活無著落而又重新違法犯罪。

　　截至目前，幫扶小組先后為176名矯正人員找到了工作；為桑村鎮(zhèn)智力殘疾的鄧某等12人落實(shí)了最低生活保障；通過協(xié)調(diào)民政部門將西集鎮(zhèn)劉某某等5人的住房列入了危房改造計(jì)劃；為馮卯鎮(zhèn)因患脈管炎做了截肢手術(shù)生活陷入困境的李某某，發(fā)起了愛心捐助倡議，募集善款5625元，解了燃眉之急。

　　風(fēng)險(xiǎn)評估讓矯正對象“好”起來

　　“經(jīng)過四年的教育幫扶，張某某思想有了很大的轉(zhuǎn)變，決定痛改前非，重新做人。如今還參加了義工協(xié)會，積極幫助社會上更需幫助的人。經(jīng)過中心再風(fēng)險(xiǎn)評估，決定可以解矯�！�7月9日，隨著山亭司法局矯正中心張警官的一聲宣布，張某某露出了燦爛的笑容。

　　山亭區(qū)將風(fēng)險(xiǎn)評估引入矯正工作中來，建立了入矯評估和解矯再犯風(fēng)險(xiǎn)評估制度。入矯評估即以個(gè)別談話、家庭走訪等形式，對每個(gè)矯正對象個(gè)人、家庭、生活、就業(yè)、社會關(guān)系、違法犯罪史、認(rèn)罪悔罪態(tài)度及服刑表現(xiàn)、生活態(tài)度和政治傾向等情況進(jìn)行全面掌握，并提出針對性的矯正意見，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類管理。解矯再犯危險(xiǎn)評估，是對整個(gè)矯正期內(nèi)的矯正效果和質(zhì)量進(jìn)行總體、全面的分析和評價(jià)，考察社區(qū)服刑人員人身危險(xiǎn)性是否有明顯減弱，并對沒有改造好的重點(diǎn)對象進(jìn)行嚴(yán)格管控，對一般刑滿釋放人員進(jìn)行分級安置幫教，實(shí)現(xiàn)預(yù)防重新犯罪的目的和罪犯再社會化的改造要求。截至目前，全區(qū)共對260余名矯正對象進(jìn)行了評估，3人被評為重點(diǎn)管控對象，在安置幫教環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)關(guān)注。

　　為切實(shí)做好社區(qū)矯正工作，筑牢社會維穩(wěn)基礎(chǔ)，山亭區(qū)建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級矯正工作組織，形成橫向到邊、縱向到底、輻射到點(diǎn)、責(zé)任到人的工作網(wǎng)絡(luò)。把社區(qū)矯正人員管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，建立了社區(qū)矯正人均經(jīng)費(fèi)動態(tài)保障機(jī)制，為推動社區(qū)矯正工作法制化、精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。