大眾網(wǎng)見習(xí)記者 秦成林 棗莊報道

　　近年來，棗莊市聚焦困難群眾所需，全力推進社會救助工作質(zhì)效提升，持續(xù)優(yōu)化以“早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早服務(wù)”為核心理念的救助服務(wù)品牌，護航困難群眾幸福生活。

　　提高困難群眾保障標(biāo)準，兜牢基本民生底線

　　在保障和改善民生方面，棗莊市始終將困難群眾放在最高位置，全力兜好兜牢困難群眾基本生活。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2018年以來，棗莊市已連續(xù)六年提高困難群眾救助保障標(biāo)準，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準提高幅度達到96%、153.5%。以2024年為例，棗莊市將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準到每人每月941元、824元，提標(biāo)幅度達到7.91%、9.89%。同時將城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準分別提高到1255元、1072元，將機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）、重點困境兒童基本生活費分別提高到每人每月2353元、1882元、1332元，將一二級、三四級困難殘疾人生活補貼分別提高到每人每月189元、142元，將一級、二級重度殘疾人護理補貼分別提高到每人每月170元、142元，惠及城鄉(xiāng)低保對象70352人，特困人員14448人，孤困兒童3990人，困難殘疾人31183人，重度殘疾人68468人，切實保障了困難群眾基本生活。

　　孤困兒童是社會上最弱勢的群體，為了讓困難兒童感受到社會的關(guān)懷和溫暖，幫助他們在成長的道路上克服種種障礙，助力孩子們走出困境。在棗莊市委、市政府的關(guān)心支持下，棗莊市慈善總會于今年3月份成立了“棗慈留香·孤困和留守兒童關(guān)愛幫扶基金”。基金的起始額度為200萬元，主要針對社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童、重點困境兒童、留守兒童、低保及低保邊緣家庭中的殘疾兒童、低保及低保邊緣家庭中的大病兒童等七類兒童，通過采取生活幫扶、重大疾病幫扶、教育幫扶、康復(fù)幫扶以及心理關(guān)愛和法律援助等方式，給予困難兒童多范圍、全方位幫扶。

　　這一系列措施，彰顯了棗莊市委、市政府對民生福祉的高度重視，為困難群眾提供了更加堅實的生活保障。

　　優(yōu)化“三棗（早）”機制，構(gòu)建綜合救助格局

　　“棗救助”是棗莊市近年來重點打造的一個社會救助品牌，該品牌以“棗（早）發(fā)現(xiàn)”“棗（早）響應(yīng)”“棗（早）服務(wù)”三“棗（早）”工作理念為核心，以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，實現(xiàn)了對困難群眾的主動救助、快速救助和溫情救助。

　　一是健全完善“棗（早）發(fā)現(xiàn)”主動救助機制。不斷拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道，通過完善社會救助網(wǎng)絡(luò)、加大政策宣傳力度、強化動態(tài)監(jiān)測等方式實現(xiàn)社會救助工作從“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變。依托山東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，對居民醫(yī)療自費支出、脫貧不穩(wěn)定戶、新辦證重度人員及三四級智力、精神殘疾人等數(shù)據(jù)進行比對，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用，對重點預(yù)警數(shù)據(jù)進行摸排。今年以來全市共摸排重點預(yù)警數(shù)據(jù)1.84萬余條，將858人次納入救助保障范圍，提高了救助的時效性、針對性和精準度。二是合力構(gòu)建“棗（早）響應(yīng)”快速救助機制。在鎮(zhèn)（街）設(shè)立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，發(fā)揮平臺智能研判和經(jīng)濟核對平臺“一鍵全核”功能，通過數(shù)據(jù)多跑路，幫助群眾快速申辦專項救助。同時棗莊市將低保等10類社會救助事項申請環(huán)節(jié)文書統(tǒng)一規(guī)范為“申請困難人員救助”主題集成服務(wù)申請表，實行一次申請授權(quán)、一次調(diào)查核對、一次審核確認，實現(xiàn)多項救助集成互補，滿足困難群眾求助“速”求。三是探索建立“棗（早）服務(wù)”溫情救助機制。聚焦特困人員日常照護，遴選具有資質(zhì)的社工機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)承接分散供養(yǎng)特困人員照護項目，推動服務(wù)類救助發(fā)展。今年以來，棗莊市共為1.18萬名分散供養(yǎng)特困人員提供探視訪問、日常護理、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)20余萬小時，滿足分散供養(yǎng)特困人員多樣化需求�！斑@兩個閨女可好了，每次來都給我剪剪指甲、拾掇拾掇屋子，陪我說說話，多虧了這兩個閨女的照顧，我感覺踏實多了。感謝黨和政府把我們照顧得這么好，讓我的生活有了依靠�！睏椙f市市中區(qū)礦區(qū)街道東花園社區(qū)的分散供養(yǎng)特困人員馬大爺充滿感激地說道。

　　“棗救助”品牌自創(chuàng)建以來取得了顯著成效，形成以“棗救助”為核心的“1+7+N”救助服務(wù)品牌矩陣。目前全市各級共打造救助品牌35個，其中區(qū)級品牌7個，鎮(zhèn)（街）品牌27個，有5個品牌榮獲“山東省優(yōu)秀社會救助品牌”稱號，1個品牌榮獲山東省社會救助品牌推介�！皸椌戎�”品牌影響力持續(xù)加強，困難群眾獲得感更強、滿意度更高。

　　創(chuàng)新多元工作機制，提升社會救助服務(wù)質(zhì)效

　　近年來，棗莊市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革，創(chuàng)新實施了“困難群眾救助·集中幫辦日”“社會救助領(lǐng)域有關(guān)事項提級復(fù)審”“一事一議”等工作機制，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　“多虧了你們幾位同志來俺們社區(qū)開展這樣的活動，不然我還得來回往鎮(zhèn)上跑，真是謝謝你們了”。在棗莊市臺兒莊區(qū)運河街道辦事處張莊社區(qū)的“困難群眾救助·集中幫辦日”活動現(xiàn)場，一位老大娘緊緊握著工作人員的手說。據(jù)了解，張大娘的兒媳患有精神疾病，時好時壞，其兒子在外地打工，家中2個孫子均在上小學(xué)。聽說今天社區(qū)舉辦“困難群眾救助·集中幫辦日”活動，特地來咨詢其兒媳是否可以申請享受民政部門的救助政策。在村干部的幫助下，張大娘現(xiàn)場填寫了低保行政文書，提出救助申請。工作人員隨后到其兒媳家中進行入戶調(diào)查。

　　為進一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，棗莊市印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展“困難群眾救助·集中幫辦日”的通知》，將社會救助受理咨詢窗口由服務(wù)大廳搬到田間集市，全方位宣傳社會救助政策，現(xiàn)場受理業(yè)務(wù)咨詢和救助申請。今年以來，全市各級共開展“困難群眾救助·集中幫辦日”活動243場次，接受業(yè)務(wù)咨詢7000余人次，現(xiàn)場受理救助申請1231人次，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實增強了社會救助兜底保障功能。

　　此外，棗莊市還建立實施了“社會救助領(lǐng)域有關(guān)事項提級復(fù)審”和“一事一議”工作機制。對經(jīng)鎮(zhèn)（街）審核不符合救助條件、動態(tài)管理退出保障、社會救助領(lǐng)域信訪訴求等問題事項，由區(qū)（市）民政部門組織復(fù)審，通過層層把關(guān)確保將符合條件的困難群眾全部納入救助保障，實現(xiàn)救助政策規(guī)范落地、審批流程順暢便民、監(jiān)管服務(wù)同步有序。充分發(fā)揮社會救助協(xié)調(diào)機制作用，廣范圍組織區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）工作人員會商研討難點堵點問題，切實解決急難救助個案問題。今年以來，通過這兩項工作機制審核確認有關(guān)案例189例，切實保障了困難群眾基本權(quán)益。

　　展望未來，棗莊市將繼續(xù)秉承“民生無小事”的理念，不斷完善分層分類的社會救助體系，深化服務(wù)類救助，提升救助服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化“棗救助”服務(wù)品牌，為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、溫暖的社會救助服務(wù)。