大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?袁鵬 棗莊報(bào)道

　　4月30日，棗莊市加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)助力“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市” 新聞發(fā)布會(huì)舉行。

　　會(huì)上，棗莊市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳魁介紹說，為切實(shí)落實(shí)要素保障，提升管理服務(wù)水平，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，棗莊市先后出臺(tái)了全市重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)制度，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供制度保障。

　　據(jù)介紹，在完善重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度方面。當(dāng)前每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)召集，市有關(guān)部門參加，主要研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定解決方案，責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)，以最快的速度、最高的效率、最大的合力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年以來，已先后召開了三次聯(lián)席會(huì)議，集中研究了82個(gè)重大項(xiàng)目，堵點(diǎn)難點(diǎn)問題85個(gè)。

　　此外還建立了重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)制度。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，篩選120個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目入庫管理；積極爭(zhēng)取棗莊市項(xiàng)目進(jìn)入省里 “大盤子”，85個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

　　二是健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包機(jī)制，挑選50個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，分別由25位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包。幫包領(lǐng)導(dǎo)每季度實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目不少于一次。

　　三是建立市直部門幫包和項(xiàng)目推進(jìn)專員制度，從省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中篩選了78 個(gè)項(xiàng)目，由市直部門、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等單位確定一名熟悉經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目管理工作的縣級(jí)干部作為項(xiàng)目推進(jìn)專員。目前，78名項(xiàng)目推進(jìn)專員已全部下沉項(xiàng)目一線。

　　四是暢通問題反饋化解渠道，實(shí)施重大項(xiàng)目會(huì)商制度，切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，建立問題分級(jí)報(bào)送和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。

　　從數(shù)據(jù)上看，2021年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共120個(gè)，年度投資計(jì)劃共363.5億元，較去年增長(zhǎng)10.3%。一季度，120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均完成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，其中，已開工96個(gè)，開工率為81.4%，22個(gè)未開工項(xiàng)目和2個(gè)儲(chǔ)備類項(xiàng)目正積極開展前期工作；全市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資88億元，完成年度投資計(jì)劃的24.2%。

　　延伸閱讀：

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)問答實(shí)錄

　　1、問：為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，我市主要瞄準(zhǔn)哪些方向來謀劃項(xiàng)目？

　　答：我市傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過65%，全市納稅前十名企業(yè)中，一半左右是資源型或與資源有關(guān)的企業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重低于全省6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)H占全省的1.5%；“四新經(jīng)濟(jì)”增加值占GDP比重低于全省6個(gè)百分點(diǎn)；我市全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重僅為1.8%，低于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出，盡管近年來我們大力實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、企業(yè)創(chuàng)新不足、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的狀況沒有根本性轉(zhuǎn)變，我們的發(fā)展不能再走過去過度消耗資源能源、污染環(huán)境的老路�！肮�業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”要貫徹新發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 “6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃，我們爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間，打造高端裝備和高端化工2個(gè)千億級(jí)、新材料1個(gè)五百億級(jí)、新能源和新醫(yī)藥2個(gè)三百億級(jí)、新一代信息技術(shù)1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成“2121產(chǎn)業(yè)雁陣”。 我們謀劃項(xiàng)目就是圍繞這個(gè)中心、瞄準(zhǔn)這個(gè)方向。

　　2、問：請(qǐng)問我市今年項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取的開局情況怎么樣？

　　答：今年以來，我們圍繞國(guó)家、省重大規(guī)劃布局，聚焦“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大項(xiàng)目研究論證、策劃包裝力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家、省“大盤子”。經(jīng)積極爭(zhēng)取，全市85個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，總投資1204億元，年度投資計(jì)劃220億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模均再創(chuàng)歷史新高。其中，省重大項(xiàng)目25個(gè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目24個(gè)，“雙招雙引”簽約項(xiàng)目13個(gè)，補(bǔ)短板項(xiàng)目12個(gè)，重點(diǎn)技改項(xiàng)目11個(gè)。扣除6個(gè)儲(chǔ)備類項(xiàng)目，一季度已開工65個(gè)，開工率82%；完成投資50億元，完成年度投資計(jì)劃的23%。

　　同時(shí)，確定市重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，總投資1963億元，年度投資計(jì)劃365億元。一季度已開工77個(gè)，開工率83%；完成投資70億元，完成年度投資計(jì)劃的24%。今年我市的重點(diǎn)項(xiàng)目從謀劃爭(zhēng)取到開工建設(shè)，開局不錯(cuò)。

　　3、問：對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，要素是必不可少的，請(qǐng)問我市是如何為重點(diǎn)項(xiàng)目保障要素的？

　　答：對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。我們都知道，要素有限的，如何把有限的要素配置到大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上，就要全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，誰的項(xiàng)目好，就給誰更多保障；誰的馬力大，就給誰加更多的油；誰的步子快，就給誰更多支持。

　　資金方面，要發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，用足用好上級(jí)的錢、社會(huì)的錢、銀行的錢，絕不讓好項(xiàng)目為資金發(fā)愁。

　　財(cái)政資金：設(shè)立財(cái)政投資基金，擴(kuò)大基金規(guī)模，建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸引金融資本和社會(huì)資本跟進(jìn)，形成資金放大效應(yīng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　上級(jí)的錢：主要是爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，同時(shí)搶抓國(guó)家發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券政策機(jī)遇，發(fā)揮專項(xiàng)債最大效益。今年我市112個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目通過國(guó)家發(fā)改委審核，總投資763億元，專項(xiàng)債需求254億元。

　　銀行的錢：落實(shí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放有關(guān)要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把更多的貸款投向符合“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　土地方面，關(guān)鍵在挖潛和增效上做文章，要深入實(shí)施閑置和低效用地清理行動(dòng)，鼓勵(lì)“零增地”技改和新上項(xiàng)目，推行畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，新增用地指標(biāo)重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，建立項(xiàng)目審批“承諾制”，確�！澳玫丶撮_工、建成即使用”，堅(jiān)決杜絕手續(xù)一直在路上。

　　在技術(shù)要素、能耗指標(biāo)上，我們也要向重大項(xiàng)目?jī)A斜，為項(xiàng)目建設(shè)做好要素保障。

　　4、問：請(qǐng)問保障“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略實(shí)施，市發(fā)改委在能耗、煤耗方面如何做好保障工作？

　　答：國(guó)家提出2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，這是我們向世界作出的莊嚴(yán)承諾，是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這必將進(jìn)一步強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)。省里要求，“十四五”期間，各市能源消費(fèi)總量“只減不增”，煤炭消費(fèi)總量再壓減10%，新上項(xiàng)目將實(shí)施能耗、煤耗減量替代，能耗、煤耗指標(biāo)將成為項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。為保障“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略實(shí)施，我們將從以下方面做好保障工作：一是市內(nèi)挖潛。強(qiáng)化單位能耗效益產(chǎn)出評(píng)價(jià)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，騰出更多能耗、煤耗指標(biāo)為新上項(xiàng)目服務(wù)。二是對(duì)上爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取省級(jí)能耗、煤耗收儲(chǔ)指標(biāo)，擴(kuò)大我市指標(biāo)空間。三是完善機(jī)制。進(jìn)一步完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，確保有限的能耗、煤耗指標(biāo)優(yōu)先保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)。