大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報道

　　12月26日下午，棗莊市深化預(yù)算績效管理改革，推動財政工作提質(zhì)增效新聞發(fā)布會舉行。記者從發(fā)布會上了解到，棗莊建立了重大政策項目績效評價管理機制，2023年市級開展財政重點績效評價項目74個，涉及金額85.2億元，壓減資金1.8億元。

　　棗莊市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王穎，市行政事業(yè)國有資產(chǎn)運營中心副主任高強，棗莊職業(yè)學(xué)院黨委委員、副院長王念出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　王穎介紹說，近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，棗莊市不斷深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，創(chuàng)新建立預(yù)算績效管理“六大機制”，基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，預(yù)算資金使用效益得到明顯提升。

　　一是建立“集中財力辦大事”的預(yù)算資金管理機制。聚焦全市中心工作，全面梳理把握重點工作任務(wù)，切實強化“以財輔政”意識，按照“聚焦重點、績效優(yōu)先、市縣聯(lián)動”基本原則，加強資金、資產(chǎn)、資源“三資”統(tǒng)籌安排，存量增量并舉、政府市場并重，著力調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，變“撒芝麻鹽”為“精準(zhǔn)突破”，真正做到集中力量辦大事。

　　二是建立“以績效為核心”的專項資金使用機制。聚焦重點專項資金，由主管部門制定預(yù)算績效管理工作規(guī)劃，細(xì)化工作任務(wù)，合理確定年度績效目標(biāo)，并測算匹配資金，政策存續(xù)期內(nèi)實行全過程績效管理。政策執(zhí)行完畢后，開展政策績效評價，評價結(jié)果作為專項資金存續(xù)調(diào)整依據(jù)。

　　三是建立績效目標(biāo)與績效評價管理“雙輪驅(qū)動”機制。積極開展績效目標(biāo)分層分類管理，制定了部門預(yù)算中17類典型項目的績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)框架，并在2023年預(yù)算編制中全面實施。完善績效評價管理機制，實現(xiàn)單位自評全覆蓋，建立重大政策項目績效評價管理機制。2023年市級開展財政重點績效評價項目74個，涉及金額85.2億元，壓減資金1.8億元。

　　四是建立“以預(yù)算單位為主體”的部門整體績效評價機制。強化預(yù)算單位績效管理的主體責(zé)任，在績效指標(biāo)體系中引入本市績效考核職能指標(biāo)和市委、市政府重點工作目標(biāo)，促進行政績效和預(yù)算績效融合。建立部門預(yù)算總額控制機制，賦予預(yù)算單位更大的資金分配自主權(quán)，構(gòu)建涵蓋目標(biāo)編報、部門自評、績效報告、財政評價、結(jié)果應(yīng)用等6個步驟的部門支出整體績效管理模式，全面提升部門（單位）績效管理水平，目前已實現(xiàn)全市76個部門（單位）整體績效管理全覆蓋。

　　五是建立“資金業(yè)務(wù)全覆蓋”的數(shù)據(jù)互通機制。加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，著力打破“信息孤島”，促進各部門（單位）的業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。創(chuàng)新績效評估評價方法，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，綜合運用成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法、標(biāo)桿管理法等，提高績效評估評價結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

　　六是建立“陽光透明”的預(yù)算績效信息公開機制。堅持既亮“報賬單”，也曬“成績單”，督促所有市直部門將除涉密項目以外的所有項目績效目標(biāo)、部門整體績效目標(biāo)隨同部門預(yù)算一并公開，預(yù)算項目績效自評結(jié)果和部門整體績效自評結(jié)果隨同部門決算同步公開。主動接受社會監(jiān)督，督促資金使用單位自覺加強預(yù)算管理，提高財政資金使用效益。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會現(xiàn)場記者問答實錄

　　記者：深化預(yù)算績效管理改革并非一朝一夕的工作，財政部門在實現(xiàn)改革目標(biāo)方面有什么計劃？

　　王穎：為進一步深化預(yù)算績效管理改革，提升預(yù)算管理工作質(zhì)效，更好支持工業(yè)倍增計劃實施，我們將從以下幾方面努力。

　　一是強化聯(lián)系補短板。建立領(lǐng)導(dǎo)干部幫包區(qū)（市）制度，每月至少赴區(qū)（市）調(diào)研指導(dǎo)1次，幫助區(qū)（市）財政部門補短板、強弱項，理清思路、解決難題，做到績效工作“月月定重點，一月一通報”，確保“上下一盤棋，全市一個調(diào)”。

　　二是協(xié)同發(fā)力求突破。對上方面，圍繞重點任務(wù)，謀劃全年工作，請上級提要求、析問題、點措施，爭取工作主動、少走彎路。對下方面，把區(qū)（市）作為預(yù)算績效管理“三全”體系建設(shè)主戰(zhàn)場，開展“三全”體系建設(shè)專題培訓(xùn)，組織自查摸底，對照改革任務(wù)要求逐項認(rèn)真梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立問題臺賬，制定整改方案，抓緊抓實整改任務(wù)。

　　三是抬高標(biāo)桿抓落實。把省對市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)作為開展工作的指揮棒，既對標(biāo)對表、不打折扣，又抬高標(biāo)桿、主動加壓，對區(qū)（市）績效管理工作全部以高于省考核標(biāo)準(zhǔn)進行評價督促，事爭一流、傳導(dǎo)壓力。

　　四是擴圍提質(zhì)求實效。圍繞績效管理工作“時效與質(zhì)量”兩個重點，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，加大對自評情況的抽查復(fù)核力度，擴大財政重點評價范圍，強化評價結(jié)果應(yīng)用，將部分重點項目和政策財政評價結(jié)果經(jīng)財政局黨組會議研究后，報市政府常務(wù)會議審議，更好督促部門改進管理、完善政策、調(diào)整預(yù)算，保障市委、市政府重大政策落實見效。

　　記者：據(jù)了解，隨著財政部《關(guān)于委托第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》的出臺，委托第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理成為全面實施預(yù)算績效管理的重要舉措，請問，市財政局在加強第三方機構(gòu)管理、提升績效評價報告質(zhì)量方面做了哪些工作？

　　高強：為提升財政重點項目績效評價報告質(zhì)量，我們聚焦三個“緊扣”，持續(xù)優(yōu)化績效評價第三方機構(gòu)管理模式，不斷健全績效評價機構(gòu)“主評人”制度，引導(dǎo)評價機構(gòu)增強責(zé)任意識，細(xì)化管理流程，完善評價管理鏈條，把住守牢評價質(zhì)量關(guān)。

　　一是緊扣評價“合理性”，開展評價實施方案和重點評價報告“雙論證”。選取社會關(guān)注度高、政策性強的項目，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、部門（單位）項目負(fù)責(zé)人等就項目評價的依據(jù)、指標(biāo)設(shè)計、評價方法、報告重點內(nèi)容等進行全面剖析解讀，對存在問題和整改方向提出專業(yè)化建議，督促指導(dǎo)評價機構(gòu)根據(jù)專家意見查缺補漏、完善校正，促進重點項目績效評價的合規(guī)合理。

　　二是緊扣評價“時效性”，實施項目化管理。運用項目管理模式，要求項目評價機構(gòu)每周報送工作進度、現(xiàn)場評價時間、項目對接人員等信息，圍繞效率、質(zhì)量等工作重點，激發(fā)機構(gòu)日常管理執(zhí)行力，動態(tài)掌握評價機構(gòu)工作動向和進度，對進度緩慢、評價難度大的項目積極協(xié)助評價機構(gòu)和相關(guān)部門溝通銜接，跟進推動、解決難題，及時高效完成項目評價。

　　三是緊扣評價“客觀性”，夯實基礎(chǔ)檔案管理。印發(fā)《關(guān)于加強第三方績效評價機構(gòu)檔案管理的通知》，要求評價機構(gòu)從前期準(zhǔn)備、組織實施到提交績效評價報告等各環(huán)節(jié)要規(guī)范、真實，及時對評價業(yè)務(wù)資料進行建檔、存放、保管。組織各相關(guān)機構(gòu)報送真實客觀績效評價檔案資料，確保報告有依據(jù)、可追溯。

　　記者：近年來，我市預(yù)算績效管理改革取得了一定成績。請問，棗莊職業(yè)學(xué)院作為獨立預(yù)算單位，在績效管理方面做了哪些工作？

　　王念：職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開財政資金的有力保障，也離不開資金效益的充分發(fā)揮。按照財政部門預(yù)算績效管理改革的要求和工作安排，棗莊職業(yè)學(xué)院重點做好以下幾個方面的工作：一是分期分步實施財務(wù)一體化內(nèi)控信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算編制、網(wǎng)上報銷、預(yù)算控制、財務(wù)報告等模塊的系統(tǒng)集成；二是樹立“業(yè)財融合”理念，優(yōu)化預(yù)算管理、財務(wù)報銷、學(xué)費收繳等財務(wù)管理流程；三是將績效理念貫穿預(yù)算管理的全過程，從項目庫建設(shè)、事前績效評估，到預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控，再到績效評價和結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建起事前、事中、事后全過程預(yù)算績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。近三年來，共委托社會第三方開展事前績效評估項目11個，涉及資金12047萬元，實現(xiàn)了項目監(jiān)控和自評全覆蓋，績效管理取得了明顯成效。

　　今年，按照全省預(yù)算績效共性改革任務(wù)要求，配合市財政部門完成了“成本績效視角下‘業(yè)財控’三位一體工作機制研究”創(chuàng)新課題研究。通過我院院系教育教學(xué)成本核算分析，探索“成本預(yù)算績效管理六部曲”，建立業(yè)務(wù)、財務(wù)、內(nèi)控三者融合的高效協(xié)同工作機制，將成本控制與質(zhì)量控制融入內(nèi)部控制，為提升財政資金使用效益、加強高校財務(wù)管理、強化財會監(jiān)督提供新思路與新模式。