大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報道

　　11月8日，棗莊市“強(qiáng)化審計監(jiān)督 保障重點項目落地見效”新聞發(fā)布會舉行。記者從發(fā)布會上了解到，1-10月份棗莊審計促進(jìn)整改落實有關(guān)問題資金1.75億元，促進(jìn)增收節(jié)支4297萬元，推動被審計單位制定整改措施235項、建立健全規(guī)章制度93項，核減投資額2991萬元，為推動現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)審計智慧和力量。

　　棗莊市審計局黨組成員、副局長田國慶，市審計局副局長劉錦平，市審計局行政事業(yè)審計科科長朱信來出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　田國慶介紹說，今年以來，棗莊市審計局以市委“五個一”發(fā)展思路為引領(lǐng)，聚焦“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，以“重點項目落地見效年”為重要抓手，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，確立“一二三四”工作思路提速提效，1-10月份審計促進(jìn)整改落實有關(guān)問題資金1.75億元，促進(jìn)增收節(jié)支4297萬元，推動被審計單位制定整改措施235項、建立健全規(guī)章制度93項，核減投資額2991萬元，為推動現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)審計智慧和力量。

　　在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上彰顯“新?lián)��?dāng)”。在市委審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮審計辦平臺作用，市委審計辦、市審計局印發(fā)《市委審計委員會請示報告重大事項責(zé)任清單和工作流程》，優(yōu)化重要事項直報機(jī)制；推動審委會制定《中共棗莊市委審計委員會成員單位職責(zé)》，強(qiáng)化成員單位貫通協(xié)同。局黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，研究出臺《審計項目績效評估辦法（試行）》等制度文件夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，對全市審計系統(tǒng)重點工作任務(wù)實行“紅黃綠”跟蹤督查，高位構(gòu)建統(tǒng)計分析、質(zhì)量檢查、審計整改、信息開發(fā)“四位一體”通報機(jī)制。謀劃全市審計一體化發(fā)展新路徑，開展全面摸底、破解堵點、總結(jié)提升三輪區(qū)（市）審計機(jī)關(guān)督導(dǎo)調(diào)研，合力打造特色亮點工作9項，推動全市審計工作提檔增速。

　　在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)“新作為”。圍繞黨委政府重大戰(zhàn)略實施、重大項目落地，全市審計機(jī)關(guān)謀劃審計項目141個，在全市預(yù)算執(zhí)行審計中，市、區(qū)（市）聯(lián)動精選“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、重點項目建設(shè)推進(jìn)”等“小專項”服務(wù)發(fā)展“大格局”，全鏈條、全周期嵌入省市縣三級重點項目開工率、企業(yè)滿園、獎補(bǔ)資金發(fā)放等重點內(nèi)容，揭示影響項目落地見效的制約因素，以審計監(jiān)督服務(wù)保障重大戰(zhàn)略高效實施，用高質(zhì)量審計成果服務(wù)決策，審計專報等工作成果獲得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示指示，實現(xiàn)與黨委政府中心工作的同頻共振。

　　在增進(jìn)人民群眾福祉上展現(xiàn)“新氣象”。樹牢“審計保民生”的情懷，以“大民生”格局為導(dǎo)向，緊盯鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向糾治，先后開展全市惠民政策落實及資金管理使用情況專項審計調(diào)查、棗莊市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)審計等民生審計項目，暢通民生福祉的“最后一公里”。同時，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，推動各項惠民富民政策落到實處，持續(xù)兜準(zhǔn)兜牢民生底線，維護(hù)人民群眾根本利益。

　　在推動審計提質(zhì)增效上煥發(fā)“新活力”。全鏈條狠抓審計質(zhì)效提升，建立健全制度保障，實行重要審計項目專題調(diào)度，強(qiáng)化審前調(diào)查上會研究、業(yè)務(wù)會議剛性約束，打造統(tǒng)一定性、統(tǒng)一問題分類、統(tǒng)一審計處理、統(tǒng)一定責(zé)、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一移送等“6個統(tǒng)一”新模式。實施“鏈?zhǔn)饺诤稀眲?chuàng)新智慧審計，強(qiáng)化無人機(jī)等技術(shù)方法應(yīng)用，民生投資大數(shù)據(jù)審計案例推薦上報審計署，實現(xiàn)主要行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)歸集共享全覆蓋。推行“1314”整改工作新機(jī)制，全面啟動督查整改系統(tǒng)，探索市委審計辦與市委、市政府督查室融合督查，做好審計整改“下半篇文章”。

　　在打造審計“特種部隊”上呈現(xiàn)“新風(fēng)貌”。轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹牢導(dǎo)向，明確“一二三四”思路，深化干部差異化考核形成三類23項指標(biāo)，圍繞“辦轉(zhuǎn)督服”四項職能夯實機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。強(qiáng)隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立科級干部執(zhí)行力檔案，開展審計項目后評估，推動公務(wù)員績效管理改革試點，樹牢選人用人鮮明導(dǎo)向，干部隊伍更加年輕化；實施市縣業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)雙向選擇、良性互動，以全省普通公路審計為平臺實施第一期培訓(xùn)，為區(qū)（市）培養(yǎng)鍛煉多名投資領(lǐng)域?qū)徲嬋藛T。抓黨建、增強(qiáng)凝聚力，印發(fā)《高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)審計工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，創(chuàng)建“棗審向黨、善計為民”黨建矩陣，建設(shè)“六審”文化長廊，打造契合審計精神的黨建文化，提升干部隊伍凝聚力。

　　新聞伴讀

　　發(fā)布會現(xiàn)場問答實錄

　　記者：年初我市召開了全市“重點項目落地見效年”動員部署大會，保障重點項目落地見效是各級各部門全年的工作主線。請問審計機(jī)關(guān)在開展財政財務(wù)收支真實合法效益這一主責(zé)主業(yè)時，是如何貫穿的？

　　田國慶：今年，為深入貫徹全市“重點項目落地見效年”動員部署大會要求，實現(xiàn)與市委、市政府中心工作同頻共振，市審計局聚焦主責(zé)主業(yè)，積極作為，依法履職，深化財政審計，看好國家的“錢袋子”，助力棗莊經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是緊扣全市中心工作，科學(xué)安排審計任務(wù)。市審計局聚焦全市“重點項目落地見效年”目標(biāo)任務(wù)，圍繞重大政策落實、財政資金提質(zhì)增效等關(guān)鍵點，鎖定開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、重點項目落地見效年政策落實情況等5項重點專題、8項重點資金，確保市委、市政府中心工作部署到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。同時，堅持全市“一盤棋”，實施上下聯(lián)動，直通政策資金落實的最末端，拓展財政審計的廣度和深度。

　　二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，提升資金使用質(zhì)效。關(guān)注全口徑預(yù)算管理，加大對預(yù)算編制科學(xué)性、批復(fù)及時性、調(diào)整規(guī)范性的審計力度；關(guān)注市級重點支出合規(guī)效益情況，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金等多項重點專項資金管理使用情況進(jìn)行全過程審計，重點審查預(yù)算安排是否科學(xué)合理，資金分配是否合規(guī)，管理使用是否安全有效；關(guān)注政府專項債券管理使用情況，審查項目建設(shè)推進(jìn)、債券資金使用效益等方面，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)推進(jìn)不力、部分項目債券資金閑置、項目運營效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等問題，并提出建設(shè)性意見建議，促進(jìn)財政資金使用提質(zhì)增效。

　　三是深化全過程結(jié)合，持續(xù)強(qiáng)化成果運用。審前采用現(xiàn)場調(diào)研、資料調(diào)閱等方式對市財政局、市發(fā)改委、棗莊高新區(qū)等單位進(jìn)行調(diào)查了解，提前收集整理重點項目、資金以及法規(guī)政策等各類文件數(shù)據(jù)200余項；審中關(guān)注財政資金與重點政策、項目融合情況，是否“真落地”“見實效”，推動更好集中財力辦大事；審后系統(tǒng)性研究審計成果，堅持服務(wù)好中心大局和宏觀決策，加大對屢審屢犯、普遍性、傾向性問題的研究力度，持續(xù)跟蹤審計整改，督促被審計單位建立長效機(jī)制，確保審計發(fā)現(xiàn)問題改得了、落得下、管長遠(yuǎn)，持續(xù)放大審計成效。

　　記者：國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在推動項目落地見效中發(fā)揮著重要的能動作用。請問審計機(jī)關(guān)是如何立足部門職責(zé)，助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的？

　　劉錦平：棗莊市審計局以提升國有企業(yè)審計質(zhì)效為切入口，堅持守正創(chuàng)新、靶向施策，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和保值增值，助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是突出審計主線，助力國企發(fā)展。圍繞市委“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，緊扣重點項目落地見效，聚焦深化國企改革等重點任務(wù)，按照“摸家底、促改革、強(qiáng)管理、保安全、護(hù)發(fā)展”的思路，堅持系統(tǒng)謀劃，連續(xù)三年穩(wěn)步實施國有企業(yè)經(jīng)營管控、重點改革推進(jìn)、科技創(chuàng)新發(fā)展等審計項目，統(tǒng)籌財政、投資、民生等領(lǐng)域，探索融合式、嵌入式等方式，將企業(yè)審計貫穿多領(lǐng)域、延伸各項目，多角度、全維度審視國有企業(yè)經(jīng)營狀況，全面深入揭示問題，最大限度拓展審計路徑和覆蓋面。

　　二是創(chuàng)新審計模式，匯聚監(jiān)督合力。創(chuàng)新紀(jì)巡審聯(lián)動“五全”模式，立足監(jiān)督重點融合、監(jiān)督手段融合、監(jiān)督機(jī)制融合，聚焦市委、市政府決策部署，精準(zhǔn)謀劃4方面50余項聯(lián)動監(jiān)督重點，修訂完善各類制度，明確聯(lián)動方式、組織實施、成果共享等機(jī)制，打破聯(lián)動堵點；聯(lián)合國資、財政等部門持續(xù)匯聚監(jiān)督監(jiān)管合力，開展國有企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)薄弱問題專項整治，推動國有企業(yè)加快建立健全以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理為重點的內(nèi)控體系，實現(xiàn)“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險、促合規(guī)”的管控目標(biāo)，提升企業(yè)管理水平和風(fēng)險防范能力。

　　三是抓實審計質(zhì)量，提升審計實施成效。以“查問題”與“促發(fā)展”并重的思維，優(yōu)化審前調(diào)查研究，強(qiáng)化審中質(zhì)量控制，深化審后成果運用，對國有企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域進(jìn)行審計，對典型性、普遍性、易發(fā)性的問題找準(zhǔn)癥結(jié)，全鏈條抓實審計工作細(xì)節(jié)，持續(xù)做好審計整改工作，實現(xiàn)“當(dāng)下改、長久立”的整改效果，以規(guī)范高效保障質(zhì)效提升，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：教育是最大的民生，黨的二十屆三中全會對“深化教育綜合改革”作出制度性安排，市審計局今年開展了教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r專項審計調(diào)查，請介紹一下相關(guān)工作情況。

　　朱信來：教育是民生之本，是最大的民生工程、民心工程。2023年11月，棗莊市審計局組織開展了全市教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r專項審計調(diào)查，緊扣“政治－政策－項目－資金”主線，精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，深入調(diào)查研究教育行業(yè)現(xiàn)狀，著力揭示教育領(lǐng)域存在的問題，推動被審計單位出臺各類制度19項，有力助推全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　樹牢民生導(dǎo)向，下好審前謀劃“先手棋”。按照建設(shè)“優(yōu)教棗莊”要求，緊扣群眾對優(yōu)質(zhì)教育的民生訴求等問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃確立教育高質(zhì)量發(fā)展專項審計調(diào)查項目。加強(qiáng)研究分析，梳理教育行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定100余項，確定9項重點審計內(nèi)容。同時，強(qiáng)化資源科學(xué)搭配，統(tǒng)籌市區(qū)兩級審計骨干和教育系統(tǒng)內(nèi)審力量，采用“國家審計+內(nèi)部審計+社會審計”的大團(tuán)隊與跨部門、跨專業(yè)“政策+財務(wù)+投資+綜合”的小團(tuán)隊融合作戰(zhàn)模式，實現(xiàn)人員力量合理搭配，為項目開展奠定人才支撐。

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，激活審計質(zhì)效“動力源”。樹立科技強(qiáng)審理念，堅持?jǐn)?shù)據(jù)先行，探索審計業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)分析深度融合，深入挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險隱患疑點。緊抓先進(jìn)技術(shù)研究，在某市直教學(xué)樓、行政樓等主體建筑的土建安裝工程結(jié)算審計中，做足分析研判，探索利用“BIM+二期平臺”對施工單位上報的投標(biāo)文件、竣工結(jié)算文件等資料進(jìn)行審核，通過智慧審計模塊進(jìn)行對比分析，共發(fā)現(xiàn)疑點1154個。通過疑點核實工作，審減2533萬元，審減率16.6%，做到審減“真金白銀”。

　　抓牢整改落實，種好審計成效“成果樹”。堅持全面整改、專項整改和專項督導(dǎo)相結(jié)合，建立“交辦—整改—反饋—審核—銷號”閉環(huán)管理制度，按立行立改、分階段整改和持續(xù)整改分類建立問題整改臺賬，形成全程跟蹤、及時反饋的完整鏈條，確保審計整改落地落實。目前，139項立行立改類問題、39項分階段整改類問題已完成整改任務(wù) 。同時，深化審計成果開發(fā)，從多角度研究查出問題并總結(jié)審計信息，以高精準(zhǔn)的審計成果發(fā)揮審計服務(wù)保障作用。撰寫的《我市師資隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)》等6篇專報被市領(lǐng)導(dǎo)批示，向市教育局、各區(qū)（市）人民政府提出的保障教育經(jīng)費投入、筑牢安全防線等20余條審計建議被采納，有力促進(jìn)全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。