大眾網(wǎng)棗莊9月11日訊（通訊員 徐明富）地方各級人大常委會審議政府“兩院”的工作，作出的審議意見所提出的問題和意見的落實，有力地促進了政府和“兩院”的工作，發(fā)揮著其他公文不可替代的作用，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的實效性。然而，從目前基層人大常委會作出的審議意見來看，普遍存在的缺陷是泛泛而談，官話、套話太多，有的審議意見空話、大話、套話連篇，言之無物，讓被審議單位不好操作。這樣，長此以往，直接影響常委會監(jiān)督的質量和效果。因此，必須加以改進。

    綜觀基層人大常委會作出的審議意見，大都是三段論。即第一部分，敘述某次常委會聽取了匯報以后，表示滿意。第二部分則是用官話輕描淡寫，大而化之地找點問題。有時，這部分內容也就幾句話，一帶而過。第三部分則是審議意見的主題。這部分本應該針對問題，提出具體要求，責成被審議單位認真整改，解決一些實際問題。但恰恰在這部分語言表述中缺乏可操作性。表現(xiàn)為大話、官話、套話連篇，泛泛而談。要怎么樣做、怎樣做.有的審議意見所提出的要求，基本上是“正確的廢話”，說的都對，說了沒用。要求標準固然不低，但讓被審議單位看到審議意見后，如同沒把的葫蘆，不好掌握。有的則是‘‘老虎吃天，’無從下手，不知審議意見要求具體要干哪幾件事，不好具體落實。再加上基層人大常委會每兩個月開一次，每次常常只開半天，匆匆忙忙。一次會議要審議的議題往往有好幾個，對某一議題只能是一審了之，一議過之，審議完了，也就完了，事后沒有人抓落實，致使常委會作出的審議意見，結果成為一紙空文。

    筆者認為，審議意見是常委會作出的具有一定約束力的行為，且忌不能大而話之地“空對空”，要具有可操作性。那么，如何改進審議意見，使之更加務實，更加具體，更有可操作性，筆者認為應注意以下幾點：

    第一，審議意見的文風必須改進。審議意見不是“八股文”，不能是“高大全”，不要泛泛地提要求。對要審議的議題一定要具體化，有針對性。要求被審議單位必須解決和落實的幾個問題，應寫明確，寫詳細，寫具體，并限期整改，限時完成。這樣哪怕一個審議意見能辦成一件事，也比“高大全”的一紙空文效果要好得多。

    第二，審議意見貴在抓落實。審議意見一經(jīng)下達，要有專人抓督辦，抓落實。每次常委會議以后，人大常委會要派出專門人員，到被審議的單位和部門，到問題的發(fā)生地跟蹤檢查，監(jiān)督落實。審議意見究竟落實得怎樣，要有情況反饋，落實情況要讓參加審議的人員都知道。不能審議完就完了。

    第三，審議意見的落實情況要有個說法。對落實好的單位，常委會要給予肯定表揚鼓勵。對那些視人大審議意見為耳旁風，拖著不辦的單位和部門，常委會要組織殺“回馬槍”，責成有關單位限期落實。對個別頂著不干的，常委會要啟用詢問、質詢、特定問題調查、代表評議、述職評議等程序，采取有效措施，強制抓落實。對責任人該追究責任的要追究責任，該罷免的要罷免。只有這樣，才能發(fā)揮審議意見的功能和作用，體現(xiàn)人大常委會的權威性。