"突擊花錢不違規(guī)"要公開透明

    進(jìn)入年底，一些政府部門又到了一年一度的突擊花錢時(shí)間。根據(jù)財(cái)政部公布的最新一期財(cái)政收支數(shù)據(jù)預(yù)估，今年12月份將有約1.9萬億元的預(yù)算資金待支。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明發(fā)表署名文章表示，雖然2012年年底財(cái)政支出規(guī)模較大，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定，“突擊花錢”這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在中國，日本也是如此。(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》12月25日)

    太陽底下無新事。又到年底，政府部門“突擊花錢”濤聲依舊。用一句或許不太合適的話來形容這種現(xiàn)象與心理，大概就是：人生最痛苦的事，是人死了，錢還沒花完。“年底突擊花錢”，說的也是這么一個(gè)理。只有趕在年底之前把今年預(yù)算的錢花完了，明年花錢的預(yù)算才有余地；如果今年的預(yù)算資金用不完，明年的預(yù)算就可能減少，在用錢上便可能捉襟見肘。節(jié)約無益，不如享受大把燒錢的樂趣。
    只要在預(yù)算法規(guī)、財(cái)政監(jiān)督的框架內(nèi)，花錢本無罪。今年站出來發(fā)表“突擊花錢不違規(guī)”這一言論的財(cái)政部官員，想要表達(dá)的，或許就是這么個(gè)意思。為了佐證“突擊花錢”的合法性，他還專門拉出日本來作類比。這當(dāng)然沒有問題。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)單位，只要符合了法規(guī)與制度程序，怎么花錢，那是你的自由與權(quán)利。
    但法律與制度往往也只是社會(huì)運(yùn)行的底線，在底線內(nèi)運(yùn)行，不違法，但不代表這樣的行為，就能經(jīng)得住道德與倫理的拷問。在法治與制度框架內(nèi)，總有一種價(jià)值判斷，來自于公眾的常識(shí)認(rèn)知與對(duì)行政倫理的基本判定。
    就像如今的“年底突擊花錢”，公眾之所以對(duì)這種行為不抱好感，甚至表示質(zhì)疑，其實(shí)就因?yàn)�，在公共部門“花錢”長(zhǎng)期不公開、難透明、缺監(jiān)督的背景下，“年底突擊花錢”很難脫離人們有關(guān)公共行政倫理的拷問。如果說年底突擊花錢不違規(guī)，那么這樣的經(jīng)費(fèi)使用是否合理與有效？是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象甚至腐敗暗角？在日常的各種公共開支中，是否存在亂花錢、開支無效益等現(xiàn)象？某種程度上來說，人們不反對(duì)年底集中花錢，反對(duì)的，只是大手大腳、無效益、無準(zhǔn)則地亂花錢。
    公眾的憂慮并不是無中生有。這些年來，每到年底，總能爆出一些突擊花錢風(fēng)波。除了各種天價(jià)晚會(huì)、年底出差福利，還有購買超標(biāo)轎車、蘋果數(shù)碼產(chǎn)品等讓人大開眼界的事�？梢韵胂�，如果公共資金的使用始終云遮霧罩，缺乏放在陽光下的坦誠與勇氣，就算在現(xiàn)有制度框架內(nèi)，日常資金使用乃至年底突擊花錢合乎規(guī)定，卻也未必經(jīng)得住民意拷問。
    如果公共財(cái)政的預(yù)算及使用情況，始終把公眾監(jiān)督排除在外，缺乏起碼的公開與透明，那么“年底花錢不違規(guī)”便難免陷入一種自圓其說的境地中。公眾缺乏起碼的知情權(quán)，人們對(duì)突擊花錢的憂慮與質(zhì)問便很難消散。(李妍)