王剛：強(qiáng)力推進(jìn) 率先建成全國(guó)轉(zhuǎn)型示范區(qū)

    大眾網(wǎng)2月20日棗莊訊（記者 張環(huán)澤） 2月12日，在棗莊市十五屆人大一次會(huì)議期間，棗莊市中區(qū)委書記王剛接受了本網(wǎng)記者的書面專訪。
    記者：王書記，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)棗莊市第十次黨代會(huì)陳偉書記的工作報(bào)告和這次市人代會(huì)張術(shù)平代市長(zhǎng)的《政府工作報(bào)告》的認(rèn)識(shí)。
    王剛：陳書記所作的黨代會(huì)工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去五年的工作總結(jié)鼓舞人心，成績(jī)來(lái)之不易。對(duì)今后五年的工作安排振奮人心。特別是幸福新棗莊的提出，非常符合棗莊的實(shí)際。報(bào)告體現(xiàn)了中央和省、市委的新要求、新精神、新理念，體現(xiàn)了棗莊的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)、階段性成果、發(fā)展特色，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民、民生至上的富民理念，是一個(gè)確立城市轉(zhuǎn)型新航標(biāo)，引領(lǐng)棗莊科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的好報(bào)告，是一個(gè)具有超強(qiáng)謀劃力和凝聚力、充滿為民真情和工作激情的好報(bào)告。
    張市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，總的感到，有三個(gè)特點(diǎn)：一是文字非常簡(jiǎn)煉，內(nèi)容豐富全面；二是思路很清晰，通篇貫穿城市轉(zhuǎn)型和幸福新棗莊建設(shè)；三是報(bào)告與黨代會(huì)報(bào)告保持了高度的一致。報(bào)告總結(jié)過(guò)去四年的工作成績(jī)，實(shí)事求是，準(zhǔn)確客觀；謀劃未來(lái)五年的任務(wù)目標(biāo)，高屋建瓴，催人奮進(jìn)；制定今年的工作措施，既思路清晰，又切實(shí)可行。報(bào)告層次高、立意深、措施實(shí)，體現(xiàn)了建設(shè)富庶、宜居、文化、活力、安康“幸福新棗莊”的理念，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合棗莊實(shí)際，也符合全市廣大人民群眾的根本利益。
    記者：請(qǐng)你結(jié)合市中區(qū)實(shí)際，談?wù)勅绾巫ズ谩皟蓚�(gè)報(bào)告”的貫徹落實(shí)。
    王剛：市第十次黨代會(huì)和十五屆人大一次會(huì)議提出了“縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役”的工作思路，確立了“建設(shè)幸福新棗莊”的奮斗目標(biāo)。特別是，陳偉書記2月11日上午到市中（解放軍）代表團(tuán)參加討論時(shí)，對(duì)市中區(qū)提出了“理順城市管理體制，加快棗莊東部城區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，以及健全工作機(jī)制”等工作要求。作為棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)、全市商業(yè)中心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)，我們將進(jìn)一步細(xì)化、分解、量化，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，確保市委、市政府的決策部署落實(shí)到位。
    在前段時(shí)間召開(kāi)的市中區(qū)第八次黨代會(huì)、區(qū)人大政協(xié)“兩會(huì)”上，我們堅(jiān)持把“幸福新市中”建設(shè)作為幸福新棗莊建設(shè)的重要組成部分，明確提出了：“緊緊圍繞“城市轉(zhuǎn)型”一個(gè)中心任務(wù)，依靠“改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新”兩大動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)“棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)、全市商業(yè)中心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”三區(qū)建設(shè)，突出把握“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧”四個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民強(qiáng)區(qū)、黨的建設(shè)、生態(tài)文明”五大工程，狠抓“大項(xiàng)目建設(shè)、集群發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、管理創(chuàng)新、干部隊(duì)伍”六大重點(diǎn)的“一二三四五六”的工作思路。今后五年，全區(qū)生產(chǎn)總值將突破300億元，地方財(cái)政收入突破30億元，人均GDP達(dá)到1.3萬(wàn)美元。城市建成區(qū)面積達(dá)到56平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.9萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.8萬(wàn)元，讓市中的經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛、城鄉(xiāng)更加靚麗、環(huán)境更加宜居、社會(huì)更加和諧、群眾更加幸福，率先建成全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，率先打造全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，率先在全市邁入惠及全區(qū)人民更高水平的小康樣板區(qū)。
    記者：王書記，請(qǐng)你具體談?wù)勏虏皆撊绾稳プ觯?BR>    王剛：好。一是突出大項(xiàng)目建設(shè)，加快投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。牢固樹立“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，快發(fā)展要有大項(xiàng)目，大發(fā)展要有好項(xiàng)目”的理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施大項(xiàng)目、大集團(tuán)戰(zhàn)略，集中力量推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。今后一個(gè)時(shí)期，每年將集中力量建設(shè)100個(gè)事關(guān)市中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目，未來(lái)五年，力爭(zhēng)引進(jìn)世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)10家以上，新上2—3個(gè)投資30億元以上的大項(xiàng)目，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上。今年我們確定的增幅為30%。之所以定30%，是因?yàn)榻衲耆珔^(qū)實(shí)施過(guò)億元項(xiàng)目96個(gè)，總投資632億元，年度計(jì)劃投資169億元；在2012年全市100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單中，市中區(qū)有14個(gè)，市直1個(gè)項(xiàng)目在市中區(qū)，總投資179億元，年度完成投資41億元；再加上棚戶區(qū)改造、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是市南工業(yè)區(qū)、城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)和大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，今年年度計(jì)劃投資可望達(dá)到180億元（注：2011年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成110.3億元，增長(zhǎng)23.8%）。前一階段，我們還邀請(qǐng)了市金融機(jī)構(gòu)，召開(kāi)了銀企聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)溝通交流，搭建銀企合作平臺(tái)，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)爭(zhēng)取更多的信貸資金，取得了很好的效果。
    二是突出三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們將把服務(wù)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，牢牢抓住文化旅游這個(gè)龍頭，圍繞“項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、城區(qū)”四大載體建設(shè)，以更大的力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今后五年，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重每年達(dá)到40%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。今年，我們將主動(dòng)融入全市旅游發(fā)展的大格局，規(guī)劃建設(shè)一批精品旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)總投資1.6億元的“老中興?城中城”核心景區(qū)建設(shè)，完成總投資10.5億元的魯南水城?棗莊老街建設(shè)，完善總投資3.8億元的仙壇山溫泉小鎮(zhèn)功能配套，加快推進(jìn)龜山風(fēng)景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好棗莊“二日游”的宣傳促銷，調(diào)動(dòng)景區(qū)和旅行社參與的積極性，完成“二日游”任務(wù)，抓住“二日游”機(jī)遇，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，年內(nèi)新增床位1500張。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，制定扶持政策，聘請(qǐng)專業(yè)策劃、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，加快特色街、酒店、娛樂(lè)、餐飲等城市綜合體配套建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)中興礦山公園的規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合太平街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)民國(guó)建筑風(fēng)格的特色文化旅游城市綜合體。同時(shí)，繁榮發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城區(qū)北部現(xiàn)代物流園區(qū)、二手車交易中心三期工程、捷隆惠邦國(guó)際家居裝飾城、魯南信息產(chǎn)業(yè)園、三角花園省級(jí)商務(wù)商貿(mào)中心區(qū)、阿波羅五星級(jí)大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，把我區(qū)打造成為全市游客集散中心和服務(wù)中心。
    三是突出產(chǎn)業(yè)立區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)，也是增進(jìn)民生福祉、建設(shè)幸福新市中的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是膨脹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。按照“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，重點(diǎn)培植壯大新型建材、紡織服裝、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥、機(jī)械機(jī)床和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群，五年力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元，努力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上走在全市前列。二是實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)施“1511”工程，力爭(zhēng)五年培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的大企業(yè)集團(tuán)1家、過(guò)50億元的2家、過(guò)10億元的20家，過(guò)億元科技成長(zhǎng)型企業(yè)30家。三是舉全區(qū)之力建設(shè)棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。按照“項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)盤活土地資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提升承載能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面的工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府安排1億元的資金，加快棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)。四是加快啟動(dòng)市南工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。這是我們一次難得的、重大的歷史機(jī)遇。我們將按照陳書記提出的“時(shí)尚休閑娛樂(lè)、傳統(tǒng)工業(yè)博覽、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新興城市綜合體”的定位，加快3.35平方公里區(qū)域的規(guī)劃、招商和啟動(dòng)建設(shè)，真正把市南工業(yè)區(qū)打造成為我區(qū)城市的副中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和全區(qū)財(cái)源建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加快城市轉(zhuǎn)型示范園16平方公里的規(guī)劃設(shè)計(jì)，把轉(zhuǎn)型示范園納入棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為園中園，使棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在原8平方公里的基礎(chǔ)上增到24平方公里，這也是一個(gè)難得、重大的機(jī)遇。今年啟動(dòng)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園的道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成4億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，把轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園打造成市、區(qū)兩級(jí)財(cái)源建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新的產(chǎn)業(yè)載體和招大引強(qiáng)的窗口。
    四是突出新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化這個(gè)引擎，按照“做靚新區(qū)、做新老城、同城化發(fā)展”的理念，加快建設(shè)宜居、宜商、宜游城市。一是以棚戶區(qū)改造為突破口，加快舊城改造。按照“把握節(jié)奏、點(diǎn)線結(jié)合、建成精品”的總體思路，加大措施，全力推進(jìn)，確保全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。目前，全區(qū)上下一致認(rèn)為，棚戶區(qū)改造是國(guó)家和省、市讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾的戰(zhàn)略決策部署，也是一項(xiàng)得民心、順民意的民生工程，必須干，而且必須得干好。1、在節(jié)奏上，市中區(qū)棚改任務(wù)還有10個(gè)項(xiàng)目、9850戶、征收面積130萬(wàn)平方米。我們將用三年的時(shí)間，每年征收3000多戶，征收面積30—40萬(wàn)平方米，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。2、在理念上，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)理念，規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、鄰里中心、特色商業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，增加就業(yè)崗位，使開(kāi)發(fā)商的資產(chǎn)獲得長(zhǎng)期的收益。3、在招商上，轉(zhuǎn)變招商觀念，堅(jiān)持以增量補(bǔ)存量，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參與棚戶區(qū)改造，確保政府主導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施，確保被征收戶和開(kāi)發(fā)商的利益，確保全面完成棚改任務(wù)。4、在區(qū)域上，突出主要道路沿線、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及工礦企業(yè)等重點(diǎn)片區(qū)，點(diǎn)線結(jié)合，今年上半年，全面完成前陳湖、官地、三角花園、太平街、西沙河片區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目、6436戶、72.2萬(wàn)平方米的房屋征收任務(wù)，下半年全部開(kāi)工建設(shè)。5、在工作上，把回遷安置作為棚改工作的重中之重，第一季度所有回遷安置區(qū)域必須開(kāi)工。另外，把拆遷作為一個(gè)關(guān)鍵性的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理的原則，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和對(duì)外商承諾的時(shí)間完成拆遷任務(wù)，并堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾的政策，堅(jiān)定開(kāi)發(fā)商的信心。6、在建設(shè)上，決不因是棚戶區(qū)改造而降低建設(shè)的品位、檔次和質(zhì)量，把每一個(gè)棚改項(xiàng)目都建成精品。具體來(lái)講，（1）嚴(yán)格按照市規(guī)劃局批復(fù)的規(guī)劃進(jìn)行；（2）招大引強(qiáng)，招大的開(kāi)發(fā)商進(jìn)入棚改；（3）爭(zhēng)取上級(jí)在土地指標(biāo)方面給予支持。二是以城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目為總抓手，完善城市功能配套。今年重點(diǎn)實(shí)施年度計(jì)劃投資157億元、200個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，塑造城市特色。三是以土地增減掛鉤和農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。1、實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目。在建設(shè)東王莊、蟠龍河、魯王橋等項(xiàng)目的同時(shí)，盡快啟動(dòng)今年的增減掛鉤項(xiàng)目，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保完成開(kāi)發(fā)面積20萬(wàn)平方米。2、啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開(kāi)發(fā)建設(shè)。徹底改變過(guò)去“一條馬路兩排房”的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，按照陳書記黨代會(huì)報(bào)告中提出，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、小城鎮(zhèn)發(fā)展詳規(guī)“三個(gè)全覆蓋”的要求，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。今年完成小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積10萬(wàn)平方米。3、抓住我市被列入“國(guó)家農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。今年新增市、區(qū)土地合作社15家，總數(shù)達(dá)到22家；新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝，總數(shù)達(dá)到3萬(wàn)畝。建立農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革風(fēng)險(xiǎn)基金，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)合作社融資的積極性，引導(dǎo)扶持合作社在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)流通等方面延伸，帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，解決小城鎮(zhèn)動(dòng)力不足的問(wèn)題。四是以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。前一階段，我們召開(kāi)了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)，制定了三年整治計(jì)劃，每年集中3個(gè)月的時(shí)間，集中“治臟”、徹底“治亂”、全面“治差”，特別是加大對(duì)亂搭亂建亂栽的打擊力度，讓城市功能更全、管理更好、環(huán)境更美、品位更高、吸引力更強(qiáng)。今年在市政府的支持下，把原計(jì)劃3年完成總投資6200萬(wàn)元、110條背街小巷升級(jí)改造的任務(wù)，在今年1年完成，切實(shí)解決“路不平、燈不亮、污水橫流”等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
    五是突出民生改善，加快提高全區(qū)人民群眾的幸福感。始終堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9100人。二是完善社會(huì)保障體系。全力做好社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)。進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。三是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上。精心打造“學(xué)在市中”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作示范區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)決兌現(xiàn)藥物零差價(jià)政策。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，一刻也不放松地抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)工作中，區(qū)委授權(quán)區(qū)政府安委會(huì)提前責(zé)任追究權(quán)力，對(duì)存有安全生產(chǎn)隱患并且整改不力的單位予以提前責(zé)任追究，做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。四是突出抓好保障性住房建設(shè)（新建經(jīng)濟(jì)適用房300套、廉租房50套、公租房200套）、西沙河治理、背街小巷整治、校園建設(shè)提升、燃?xì)飧脑�、城市供水輔助、農(nóng)村道路修建、農(nóng)村飲水、安全太陽(yáng)能利用示范、沼氣示范等“十件惠民實(shí)事”。