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火車票價調(diào)整自主權應慢些下放
2013-03-22 15:29:00 來源：解放網(wǎng)-新聞晚報
昨天上午，交通部舉行了今年第二次例行發(fā)布會。談到鐵道部并入交通部后，火車票價是否調(diào)整，交通部新聞發(fā)言人表示，今后火車票價將在有關部門的監(jiān)控下，同時鐵路總公司作為一個企業(yè)，對火車票價的調(diào)整有一定自主權。
昨天上午，交通部舉行了今年第二次例行發(fā)布會。談到鐵道部并入交通部后，火車票價是否調(diào)整，交通部新聞發(fā)言人表示，今后火車票價將在有關部門的監(jiān)控下，同時鐵路總公司作為一個企業(yè)，對火車票價的調(diào)整有一定自主權。
不可否認，在市場經(jīng)濟時代，鐵路總公司作為經(jīng)濟人、企業(yè)，為了保證企業(yè)利潤和盈利，可能在淡季會像民航公司一樣，對火車票進行打折優(yōu)惠，實現(xiàn)薄利多銷，而在旺季尤其是以春運為代表的節(jié)假日期間上調(diào)票價，多賺錢。換言之，鐵路總公司享有票價調(diào)整自主權本身無可厚非，也是正�，F(xiàn)象，如同民航公司自主調(diào)整票價一樣。 但是，眾所周知，鐵路客運并不同于民航，鐵路總公司的權利并不能一味地復制航空公司的權利。一方面，目前，我國鐵路客運處于天然的壟斷狀態(tài)和絕對壟斷格局。只有國有企業(yè)鐵路總公司一家壟斷經(jīng)營，毫無競爭對手，屬于絕對的壟斷行業(yè)；而民航系統(tǒng)存在多家航空公司相互競爭的格局，且有少量的民營航空公司參與競爭，更不像公路客運行業(yè)有大量私人客運汽車在經(jīng)營。另一方面，鐵路行業(yè)屬于公用事業(yè)，公益性、公共性是鐵路行業(yè)的最本質(zhì)屬性，不管是過去政企不分體制，還是現(xiàn)在鐵路總公司經(jīng)營體制，都不能改變鐵路的公益性和公共性本質(zhì)，必須以滿足公眾的出行為基本前提和目的。 再者，火車在目前是最廉價的客運渠道，是廣大低收入人群出行的主要選擇方式，一旦授予鐵路總公司調(diào)整票價自主權，在供需矛盾之下，必定造成春運等節(jié)假日期間火車票價的上漲，從而加重了中低收入人群回家和出行的費用，不僅可能出現(xiàn)一票難求、一票太貴，而且淡季的降價幅度也不會太大，火車票價本來就比客運和民航票價便宜，即使不降價，該乘坐火車的照樣乘坐火車，該乘坐飛機或汽車的不會因為降低幾塊錢而改變出行方式。 事實上，我國鐵路管理體制改革才剛剛起步，還沒有走上市場化的軌道，而且鐵路行業(yè)的競爭局面沒有形成，公眾更是對鐵路系統(tǒng)改革持觀望態(tài)度。在這種情況下，顯然還沒有形成鐵路總公司享有火車票價調(diào)整自主權的條件，管理部門應當慎重下放火車票價調(diào)整自主權給鐵路總公司，現(xiàn)在就談鐵路總公司享有火車票價調(diào)整自主權很不合適，這會讓民眾覺得火車票價要上漲，鐵路總公司是要通過上漲火車票價的方式，償還鐵路系統(tǒng)過去多年欠下的歷史債務。因此，筆者以為，對于鐵路行業(yè)這個特殊行業(yè)，尤其是在目前的特殊時期，應當堅持走政府定價機制，火車票價的定價權應牢牢掌握在主管部門手中，等到時機成熟之后，尤其是鐵路行業(yè)逐步走上市場化軌道之后，再下放火車票價調(diào)整權也不遲。
責任編輯：張永
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