劉建明：扎根基層服務(wù)群眾奉獻(xiàn)社會(huì)

    大眾網(wǎng)棗莊8月21日訊（通訊員 徐明富 周傳闊 徐玉葉）“勇于擔(dān)當(dāng)，樂于奉獻(xiàn)，才無愧于選民的重托”。多年來，面對(duì)“天下第一難”的計(jì)劃生育工作，市中區(qū)人大代表、市中區(qū)人口計(jì)生局局長劉建明恪盡職守，攻堅(jiān)破難，辛勤工作，全心奉獻(xiàn)，在計(jì)生工作第一線用實(shí)際行動(dòng)詮釋著作為一名人大代表，對(duì)計(jì)生事業(yè)的執(zhí)著熱愛和無限忠誠，在他的人生征程上印上了一只光彩奪目的永恒標(biāo)記。

    勇于擔(dān)當(dāng)，代表魄力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)

    做基層計(jì)劃生育工作最難，是眾所周知的現(xiàn)實(shí)。2009年3月，組織上調(diào)任劉建明擔(dān)任市中區(qū)人口計(jì)生局局長。上任伊始，擺在面前的就是違法生育控制難、“兩非”線索發(fā)現(xiàn)難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流動(dòng)人口服務(wù)管理難、利益導(dǎo)向形成合力難等難題熱點(diǎn)問題。為了破解難題，劉建明到任之后一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)政策，另一方面積極深入到基層了解熟悉情況，使自己盡快進(jìn)入角色。

    計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)在基層�！盎�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。村干部對(duì)轄區(qū)計(jì)劃生育情況掌握得最清楚。因此，要做好計(jì)生工作，就必須從村級(jí)抓起。而村級(jí)計(jì)生干部的選拔則是抓好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。

    劉建明把加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)放在首位，嚴(yán)把計(jì)生干部“入口”關(guān)。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，按照年輕化、知識(shí)化、女性化的條件對(duì)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍進(jìn)行重新配備。在工資待遇上，他積極向區(qū)委、區(qū)政府爭取，加大村級(jí)計(jì)生專職主任工資待遇的落實(shí)力度，使全區(qū)所有自然村、社區(qū)計(jì)生專職主任基本工資由區(qū)財(cái)政發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道再根據(jù)工作情況發(fā)放績效工資，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生專職主任的工作積極性。他要求全體計(jì)生工作人員要“三分之二的時(shí)間在基層”，真正把基層的情況摸清，正所謂“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。他自己更是責(zé)無旁貸。于是，他自己暗下決心要憑著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的忠誠、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的信念，帶著真情為群眾辦實(shí)事，用成績回答自己人生面臨的一次全新考驗(yàn)。事實(shí)也正是如此。劉建明擔(dān)任計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)工作的三年來，深入基層，進(jìn)村居明察暗訪，調(diào)查研究。全區(qū)214個(gè)自然村印下了他的足跡，70多個(gè)城市社區(qū)留下了他的身影。在大量走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，他積極向黨委、政府建議，出臺(tái)文件，制定方案，有力地推動(dòng)了全區(qū)計(jì)劃生育工作的健康開展。

    創(chuàng)新開拓，代表崗位履職的生動(dòng)實(shí)踐

    面對(duì)基層計(jì)劃生育工作的新形勢，劉建明負(fù)重奮進(jìn)，加壓進(jìn)取，扎實(shí)開拓，創(chuàng)新管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，使得全區(qū)計(jì)劃生育面貌煥然一新。

    創(chuàng)新基層管理機(jī)制。劉建明帶頭出點(diǎn)子，想辦法，真抓實(shí)干。在農(nóng)村，全面實(shí)施“全員參與、分片包�！鞭r(nóng)村人口計(jì)生工作模式；在城市，建立“屬地管理、以房管人”城市計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制，推行“三分類四分法”工作模式，完善全員人口計(jì)生綜合服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，已婚育齡婦女管理覆蓋率達(dá)到100%。

    創(chuàng)新綜合治理機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)人口管理難，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“異地查體、信息共享、同步確認(rèn)”；針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，探索實(shí)施“人員重組、資源整合、劃片執(zhí)法、兩卷管理”依法行政新模式；針對(duì)出生人口性別比控制難，在全市率先成立打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法辦公室，實(shí)行部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。其中探索總結(jié)的“多渠道挖掘線索、多部門聯(lián)合執(zhí)法”的工作模式，被省人口計(jì)生委推廣借鑒。

    創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)質(zhì)機(jī)制。強(qiáng)化孕前型管理服務(wù)，圍繞提高查體率和查體質(zhì)量，在全市率先實(shí)施了育齡婦女查體指紋識(shí)別系統(tǒng)，做到在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。今年，市中區(qū)被國家計(jì)生委列為免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)區(qū)，他又建議區(qū)財(cái)政每年撥付專項(xiàng)資金42萬元，在全市率先對(duì)持有人口計(jì)劃的育齡夫婦實(shí)施免費(fèi)優(yōu)生檢測。

創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。他常說，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)群眾性的工作，要使計(jì)生工作深入人心，必須堅(jiān)持以人為本，真心為群眾謀福祉，讓群眾切實(shí)看到計(jì)劃生育政策帶來的實(shí)惠。2010年，他積極建議區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》，綜合28個(gè)相關(guān)部門職能，出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、保障扶持、社會(huì)制約50項(xiàng)政策，使廣大計(jì)生家庭基本上實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

    奉獻(xiàn)社會(huì)，代表人生價(jià)值的具體體現(xiàn)

    “人生的價(jià)值就是奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)越多，價(jià)值越大！”劉建明常常這樣勉勵(lì)自己，也教育“手下的兵”。

    活躍在棗莊市中區(qū)基層的一支計(jì)生管理隊(duì)伍，在劉建明的帶領(lǐng)下積年累月，勤勤懇懇，全區(qū)人口計(jì)生工作穩(wěn)步提升、成效顯著，連續(xù)多年圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的人口責(zé)任目標(biāo)，榮獲人口計(jì)生目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。

    “采得百花成蜜后，為誰辛苦為誰甜”。人類有計(jì)劃地增長，帶來的是讓每一個(gè)家庭文明幸福，讓百姓得到實(shí)惠。

今年以來，棗莊市市中區(qū)85477名育齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)健康查體；對(duì)持有人口計(jì)劃的育齡夫婦2160人次實(shí)施了免費(fèi)優(yōu)生檢測；遺傳病高危家庭和病殘兒再生育家庭監(jiān)護(hù)率達(dá)到100%；為18290人減免參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金92.52萬元；為224人減免參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金；投入148.75萬元為計(jì)劃生育家庭辦理兩全保險(xiǎn)和福利保險(xiǎn)，兌付計(jì)生保險(xiǎn)金29.8萬元，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金68.62萬元；為雙女絕育戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金36.1萬元；走訪慰問和救助計(jì)生困難家庭1377戶。這一連串?dāng)?shù)字，是一位人大代表崗位履職的真實(shí)再現(xiàn)。這些成果的背后，是劉建明帶領(lǐng)的一支計(jì)劃生育隊(duì)伍真抓實(shí)干，辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。

    在計(jì)劃生育工作頭緒多、難度大、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重的情況下，劉建明本著對(duì)全區(qū)大局高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)局班子全體成員常年加班加點(diǎn)，從未休過一個(gè)節(jié)假日和星期天，全身心地?fù)湓诠ぷ魃希�常常是超�?fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；生活中，他嚴(yán)于律己，卻善待他人，廉潔奉公，甘于清貧。

    “不讓工作在我的手中延誤；不讓工作職責(zé)在我的崗位上削弱；不讓計(jì)生部門的形象因我而受損……�！眲⒔�明是這樣說的，也正是這樣做的。