養(yǎng)老"碎片化"有違公平必須并軌

    長期以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面的待遇“雙軌制”飽受社會詬病。近日，人社部副部長胡曉義表示，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。

    這當(dāng)然會讓企業(yè)人員看到希望，同時也可能使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員感到不安，因?yàn)閺摹半p軌制”到“并軌”，涉及重大的利益調(diào)整，而在此過程中，必然觸碰后者的既得利益。如果只在增量上做文章，大家都來向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，國家的財力不可能承受，更難以持續(xù)。不過，“雙軌制”的合并統(tǒng)一，目前更多的還只是一個獲得廣泛認(rèn)同的、業(yè)已明確的改革方向，而非短期內(nèi)便可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。僅以養(yǎng)老保險制度而言，早在2008年，國務(wù)院已出臺推進(jìn)五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，但迄今似未見試點(diǎn)單位有正式實(shí)施方案。改革遭遇的困難由此可見。
    抽象地談改革，誰都點(diǎn)頭稱是，一觸及自身利益，態(tài)度就可能兩樣。很多大學(xué)畢業(yè)生在萬里挑一的競爭局面中，仍以做公務(wù)員為職業(yè)首選，是因?yàn)槎紤阎鵀槿嗣穹��?wù)的強(qiáng)烈愿望嗎？很多人削尖腦袋往事業(yè)單位擠，是因?yàn)槎紤阎鴱?qiáng)烈的事業(yè)心嗎？堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)擺在那兒，進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在職時旱澇保收，退休之后所享受的待遇也遠(yuǎn)高于機(jī)關(guān)之外的人�！安④墶备母锏淖枇Γ�就來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位的既得利益群體，以及與此利益攸關(guān)的群體。
    生、老、病、死，是自然規(guī)律，也是“自然正義”，而做到病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，則不能不建立在社會正義的基礎(chǔ)之上。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金則由國家財政統(tǒng)一發(fā)放，這樣的“雙軌制”完全是人為的結(jié)果，雖不無歷史原因，但又有什么正義可言呢？
    有專家指出，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度還不止是“雙軌制”，而是“雙軌制”之下的極為繁多的不同制度安排，衍生出了數(shù)以百計的小制度，也就是通常所說的“碎片化”。因?yàn)榫蜆I(yè)身份的不同，退休之后的待遇就千差萬別，不合理的制度疊床架屋，活生生的人就這樣被硬分為三六九等。
    我們打破了職務(wù)終身制，這是歷史性進(jìn)步，但還有職務(wù)終身制的殘余，比如待遇終身制。至于基于身份不同的不平等待遇，則在醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域都普遍存在，甚至延及下一代。由此也不難看出，改革社會保障體制，終結(jié)“雙軌制”，牽涉方方面面的變革。如果考慮到廣大農(nóng)民的社會保障，則改革更是任重道遠(yuǎn)。